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  • 這就是山東丨山東形成“1+7”生態補償機制 “十三五”期間累計兌現13億元

    大眾網·海報新聞記者 杜虹曉 濟南報道

    8月19日,山東省政府新聞辦召開新聞發布會,發布2021年1-7月份山東全省生態環境質量狀況有關情況。2020年底,經山東省政府同意,對空氣、地表水生態補償辦法進行了修訂完善,增加了海洋環境質量生態補償辦法,形成了“1+7”的補償機制。截至目前,已建立起涵蓋空氣、地表水、海洋、自然保護區等領域的縱向生態補償及橫縱結合的流域生態補償體系,實現了環境質量“誰改善、誰受益;誰污染、誰付費”,“十三五”累計兌現環境生態補償資金13億元,有效激勵了地方政府加快環境質量改善步伐,有效推動了污染防治攻堅戰環境質量約束性指標的提前完成。

    山東省生態環境廳二級巡視員、財務管理處處長邵長城介紹道,山東在探索建立生態補償方面一直走在全國前列,從2007年起,山東開始在南水北調黃河以南段及省轄淮河流域、小清河流域、大汶河流域開展生態補償試點工作。2014年,在全國率先建立環境空氣質量改善補償制度,此后又不斷進行了完善。2019年,省政府辦公廳印發《建立健全生態文明建設財政獎補機制實施方案》,確定了主要污染物排放調節資金收繳、節能減排獎懲、空氣、地表水、重點生態功能區、自然保護區生態補償辦法,構建起“1+6”生態文明建設財政獎補機制。

    2020年底,經省政府同意,對空氣、地表水生態補償辦法進行了修訂完善,增加了海洋環境質量生態補償辦法,形成了“1+7”的補償機制。截至目前,已建立起涵蓋空氣、地表水、海洋、自然保護區等領域的縱向生態補償及橫縱結合的流域生態補償體系,實現了環境質量“誰改善、誰受益;誰污染、誰付費”,“十三五”累計兌現環境生態補償資金13億元,有效激勵了地方政府加快環境質量改善步伐,有效推動了污染防治攻堅戰環境質量約束性指標的提前完成。

    4月29日,山東省人民政府與河南省人民政府簽訂了《黃河流域(豫魯段)橫向生態保護補償協議》,在全國率先建立了省際間橫向生態補償機制。經兩省協商一致,將水質基本補償和水質變化補償作為補償標準。水質基本補償方面,在國家規定Ⅲ類水質標準基礎上,劉莊國控斷面水質年均值每改善一個水質類別,山東省給予河南省6000萬元補償資金;每惡化一個水質類別,河南省給予山東省6000萬元補償資金。水質變化補償方面,劉莊國控斷面年度關鍵污染物(COD、氨氮、總磷)指數每同比下降1個百分點,山東省給予河南省100萬元補償;每同比上升1個百分點,河南省給予山東省100萬元補償,該項補償最高限額4000萬元。山東省同河南省建立的黃河流域橫向生態補償機制,將共同推動實現黃河干流跨省界斷面(劉莊國控斷面)水質穩中向好,化學需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)兩項主要污染物排放總量逐步下降的目標。

    在省內,根據省委、省政府關于健全生態補償機制的部署要求,為充分調動流域上下游地區治污積極性,加快形成責任清晰、合作共治的流域保護和治理長效機制,促進流域生態環境質量不斷改善,全面建立流域橫向生態補償機制,經省政府同意,山東生態環境廳會同省財政廳制定印發了《關于建立流域橫向生態補償機制的指導意見》,要求各市在2021年10月底前,全面完成縣際橫向生態補償協議工作,實現縣際流域橫向生態補償全覆蓋。

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